山东省德州市全面加快现代畜牧强市建设

山东省德州市：全面加快现代畜牧强市建设

2013年是贯彻落实“十八大”精神的第一年，也是实现“十二五”各项规划目标的关键年。今年山东省德州市畜牧工作将以现代畜牧业为方向，以建设畜牧强市为核心，努力做到：认清两个形势，解决三大问题，实现八个目标。

当前面临的两个形势一是养殖形势看好，发展面临机遇。在经过一年多的低谷期以后，畜禽市场将进入一个新的发展期。近段时期以来，“牛魔王”、“羊贵妃”、“火箭蛋”等一些关于畜产品诙谐用语的流行，显示畜产品市场还有空缺，供求关系还不稳定，加快发展，积极调整结构，保证畜产品市场供应的任务还很重。二是安全形势严峻，抓好畜牧业安全和保障畜产品质量的任务更加繁重。2012年以来，畜产品质量安全事件频频被曝光，“激素奶”事件、光明奶油菌落总数超标、白羽鸡养殖违规用药等，食品质量安全涉及的品种和范围越来越大。高度警惕，扎实做好各项防控和监管措施，确保不发生重大畜产品质量安全事件，不仅是畜牧业发展的需要，也是维护社会稳定和谐的需要。

需要解决的三大问题一是发展问题。首先要通过推进畜牧业标准化、生态化、一体化，提高畜牧业综合发展水平，这“三化”既相互关联，又各有侧重，内容不同，目标一致；其次要根据市场消费需求和畜禽科技发展水平，不断调整畜禽品种结构和畜牧产业结构，提高科技贡献率和市场占有率，在稳定数量、保障供给的同时，更侧重于安全和效益。二是保护问题。首先要把疫病防控、质量监管等各项基础预防工作做扎实，努力做到以防为主；其次要切实承担起监督管理的职责，严格执法，严肃查处，******限度净化畜牧市场环境。三是保障问题。首先是生产保障，加快饲料、兽药和种畜禽产业发展，加快畜牧科技推广，为养殖业提供物资和技术保障；其次是人力保障，提高机关人员业务能力和服务水平，提高执法人员依法治牧能力，提高养殖从业者的饲养管理水平。

今年实现的八大目标即标准化规模养殖场达到1000家以上；规模饲养比例达80%以上；无公害等“三品”认证150家以上；年销售收入过亿元畜产品加工企业达到50家；发展规范化畜牧合作经济组织50家；肉蛋奶总产量170万吨；重大畜产品质量安全事件和重大动物疫情零发生；农民人均牧业收入达到2000元。针对畜牧业面临的新机遇、新考验、新要求，2013年主要工作任务是，通过建设完善五大体系，构筑起畜牧业持续、健康、稳定发展的支撑平台。

完善五大体系一是积极推进“双百工程”实施，完善标准规模养殖体系。标准化规模养殖是推进现代畜牧业发展，提高畜产品质量的基础。近年来，德州市通过实施“示范区创建”、“双百工程”等，极大促进了标准化规模化养殖的发展。下一步，要坚持国家、省、市三级标准分类同步推进的方法，既重视数量又注重质量，重点加快标准化规模饲养发展，并以此带动整个畜禽养殖业。通过摸清底子、明确标准、加强引导、严格管理等措施，全年新增标准化规模饲养场200处以上，总量超过1000家；全年生猪出栏680万头、家禽饲养量3亿只、肉牛出栏88万头、奶牛存栏15万头。

二是加快龙头企业引进和建设，构建紧密连接加工体系。在畜牧生产中推行饲料、种畜禽、养殖、加工、销售等为一体的产业化经营，既是稳定市场供求，实现畜牧业稳定发展的需要，也是保证养殖效益，提高畜产品质量安全的必然措施。下一步，将以培强培大为主，积极构建“种畜禽+饲料+养殖+加工+销售”为一体的产业集团生产模式，密切产业链条关系，增强行业自律和监督管理，从而保证产业发展的稳定性和安全性。一是引进和培植。广借外力，瞄准国内外大型畜牧企业和财团，积极开展招商引资；深入挖潜，对有发展后劲的龙头企业，从资金、项目、技术等各方面给予重点扶持，帮助实现快速膨胀；牵线搭桥，帮助饲料、兽药、种畜禽企业与养殖或加工企业联结，组成畜牧生产发展综合体。二是发展合作社。大力发展运作规范、带动明显、成效******的股份制畜禽合作社，真正实现入股分红、利益共享，增强合作紧密性，实现与龙头企业和市场对接，增加抵御市场风险能力。三是突出重点。各县市区明确具体目标，重点扶持，力争培植几个拿得出、看得住、有气魄的样板。到2013年底，德州市年销售收入过亿元畜产品加工企业力争达到50家，发展规范化畜牧合作经济组织50家。

三是突出“防、管、快”三字诀，筑牢长效防控监管体系。在千方百计抓发展，增量提质的同时，还要千辛万苦做好保护，确保安全和健康。一是做到防患于未然。做好重大动物疫病防控和人畜共患病的预防，尤其是强制免疫，一定要应防尽防；加强兽医实验室建设和畜产品质量监管队伍建设，继续深化兽医管理体制改革，夯实预防基础；做好疫情监测、消毒灭源，从源头防止疫情发生。二是加强监督管理。落实好饲料企业标准化建设、兽药生产经营认证和养殖企业兽药使用登记备案制度，开展动物防疫和畜禽产品质量可追溯体系建设；做好饲料和兽药及畜产品质量的抽检，加强检疫、监督，加强奶站管理，对于违法违规现象，一经发现严肃处理。三是做到快速反应。建立完善重大动物疫病防控预案以及畜产品质量安全事件快速反应机制，强化应急值班，一旦出现事故，要做到早发现、快处理、微影响、小损失。力争全年不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

四是规范项目资金争取和使用，健全持续投入支撑体系。项目和资金是推动畜牧业上台阶的重要动力源，进一步做好这项工作十分重要。一是努力争取。与相关部门配合，力争有更多资金和项目落户我市，同时对资金和项目的使用要综合考量，捆绑使用，力争发挥“四两拨千斤”的作用。二是安全使用。在项目的争取、分配和实施过程中，要严格要求，做到公开、公正、公平，避免贪、沾、挪等违法违规现象出现，确保不出问题。三是创新突破。现代畜牧业发展面临的用地难、融资难、保险难的问题日益突出。利用全市开展的“两区同建”机遇，大力发展畜牧养殖园区，推动土地有序流转，解决养殖用地问题；学习借鉴先进地方经验，在成立畜牧业银行、畜牧业发展担保机构、开展养殖业保险等方面进行探索，有所突破。

五是提高工作能力和服务水平，打造适应需求的队伍体系。人是一切生产要素中最关键的，提高人员素质，调动人的积极性至关重要。一是学习培训，提高能力。根据岗位不同，通过定期或不定期的方式，开展******培训，加强业务学习，熟练掌握相关知识和技能，做到会听、会看、会应用。二是推广宣传，塑造形象。通过电视、报刊、信息、科技下乡等多种方式，推广畜牧生产新技术、新信息，宣传畜牧业发展中的好经验、新典型，在社会上树立畜牧部门良好形象。三是提高效能，团结互助。加强机关效能建设，提高服务水平，倡导相互包容、团结干事，形成良好氛围。

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